2014年6月24日全国职业教育会议精神
习近平就加快发展职业教育作出重要指示
更好支持和帮助职业教育发展
为实现“两个一百年”奋斗目标提供人才保障
李克强会见全国职业教育工作会议代表并发表讲话
6月23日至24日，全国职业教育工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就加快职业教育发展作出重要指示。他强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。
习近平指出，要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质连弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。
习近平要求各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会前接见与会全体代表并讲话，强调要加快培养高素质劳动者和技能人才，为推动经济发展和保持比较充分就业提供支撑。
李克强向全国职业教育工作者和关心支持职业教育发展的各界人士表示感谢。他说，改革开放以来，我国职业教育取得长足发展，培养了大规模的技能人才，为经济发展、促进就业和改善民生作出了不可替代的贡献。
李克强强调，职业教育大有可为，也应当大有作为。要把提高职业技能和培养职业精神高度融合，不仅要围绕技术进步、生产方式变革、社会公共服务要求和扶贫攻坚需要，培养大批怀有一技之长的劳动者，而且要让受教育者牢固树立敬业守信、精益求精等职业精神，让千千万万拥有较强动手和服务能力的人才进入劳动大军，使“中国制造”更多走向“优质制造”、“精品制造”，使中国服务塑造新优势、迈上新台阶。
李克强要求，要用改革的办法把职业教育办好做大。统筹发挥好政府和市场作用，既要加大政府支持，又要通过政府购买服务等方式，更多促进社会力量参与，形成多元化的职业教育发展格局。要走校企结合、产结融合、突出实战和应用的办学路子，依托企业、贴近需求，建设和加强教学实训基地，打造具有鲜明职教特点、教练型的师资队伍。各级党委和政府要采取各种措施，关心和帮助职业教育工作者，推动社会各方形成合力，让现代职业教育助推经济社会取得更大更好发展。
中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在会上讲话指出，加快发展现代职业教育，是优化教育结构的重要举措，是基本实现教育现代化的内在要求。要进一步突出职业教育战略地位，构建以就业为导向、体现终身教育理念、面向人人的现代职业教育体系，促进职业教育与其他类型教育有机衔接，畅通人才多元化成长渠道。要创新培养模式，深化产教融合、校企合作，培养更多适应经济社会需要的技术技能人才。要改革办学体制，支持社会力量兴办职业教育，不断增强职业教育发展活力。
中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在会上讲话指出，要把握职业教育规律，坚持把促进就业作为办学导向，把提高能力作为办学目标，把校企合作作为办学制度，把立德树人作为办学根本，努力提高技能人才培养水平。要建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系，不断完善职业培训政策，大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训模式，大规莫展职业培训。
刘延东副总理在第三次全国职业教育会议上的讲话
刘延东副总理讲话的主要内容是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会会议精神，认真落实国务院关于加快现代职业教育的决定，总结成绩经验，部署工作任务，大力推动技术技能人才培养，为全面建成小康社会和实现中国梦提供了高素质的劳动者和建设者，党中央国务院高度重视这次职业教育工作会议，习近平总书记为本次会议做了重要批示，总书记在批示中指出：
职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成才大门的重要途径，肩负着培养人才传承技术技能促进技术创业的重要职责，必须高度重视加快发展，要树立正确的人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣，技能宝贵，创造伟大的时代，要引导人人皆可成才，人人尽展奇才的良好环境，努力培养具有高素质劳动者和技术技能人才，要牢牢的把握服务、发展，促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型的职业教育模式，要坚持产教结合，校企合作，坚持工学结合，引导社会各界，特别是行业企业支持职业教育，努力建设中国特色的职业教育体系，要加大对农村地区、贫困地区职业教育的支持力度，努力让每一个人都有人生出彩的机会，各级党委和政府要把加快发展现代职业教育放在更加突出的位置，更好的支持和帮助职业教育的发展，为实现两个一百年的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的人才保障
李克强总理高度评价和充分肯定了职业教育在这些年改革发展为现代化建设所做的贡献，同时，李克强总理还强调把职业教育放在产业升级、充分就业的重要位置，要培养优秀合格的技术技能人才，对职业教育如何发展提出明确要求，强调要发挥好政府和市场的作用，促进社会力量的参与，要形成职业教育改革发展的强大合力
习近平主席的重要批示和李克强总理的重要讲话从国家战略和现代化建设的高度就职业教育的地位作用办学方向、目标任务、改革重点做出了全面深刻的阐述，可以说是新时期发展职业教育的根本遵循，今年5月国务院颁布了关于加快现代职业教育的决定，6月份教育部等6个部门都印发了现代教育体系的规划，这些都为建设中国现代化职业教育指明了方向，注明了新的内涵和要求，意义重大而深远。
会议上刘延东副总理提出了几点意见：
一、我国职业教育快速发展，为现代化建设做出了不可替代的贡献，职业教育作为现代国民教育的重要组成部分，是面向人人，面向全社会的教育，党中央国务院始终把职业教育摆在经济社会发展全局的重要位置，2005年全国职业教育工作会议、特别是2010年的教育规划工作纲要颁布以来，职业教育呈现出快速发展的状态，实现了历史上的跨越，目前，全国有12000多所中职学校，1300多所高职学校，每年招生规模是一千万，在校学生是三千万，位居世界第一，我们建成了世界上最大的职业教育体系，基本具备了大规模的培养高素质劳动者和技能型人才的能力，为经济社会持续健康发展做出了重要贡献，主要表现在以下几个方面：
1、培养了大批技能型人才，支撑了经济转型和产业结构调整，2005年以来，职业教育领域解放思想，突出特色，深化校企合作，九年时间共培养了近八千万的高素质劳动者和技能型人才，每年培训各类人员是 1.5亿人以上，特别是在加工制造、高速铁路，城市轨道交通、民航、电子商务、旅游服务、信息服务等这些快速发展的行业中新增的从业人员有70%以上来自职业院校，可以说，职业院校的毕业生已经成为产业大军的主要来源，成为实有经济发展的中坚力量，全国职业院校职业技能大赛2008年举办六年以来，三万多人参加，成为职业教育一个靓丽的品牌。
2、改善了劳动力结构和素质，解决了就业压力，促进了民生改善，十一五以来我国就业人口总体达到了7.7亿人的规模，人均新增就业人口中将近1000万是职业院校的毕业生，全国技能劳动者从当地就业人口的比例从12.8%提高到18.4%，中职毕业生的就业率保持在95%以上，高职毕业生的就业率高于90%，就业的情况呈现出去向多元，渠道独样、实体经济供不应求、区域差距明显缩小的特点，职业教育的招生数每上升1个百分点，二三产业吸纳就业的比重就上升约0.5个百分点，所以职业教育不仅是找饭碗的教育，更是造饭碗的教育，
3、拓展了服务领域，推动了 城镇大发展。职业教育的网络覆盖着城乡，十一五以来，每年培训的进城农民工2000多万人，有4000多万农村的新生劳动力接受职业教育之后进入到城镇工作，职业院校含有现代农业发展累计输送了近5000万的毕业生，70%的职校毕业生在县市就地就业 ，职业教育已经成为促进中小企业、区域产业高端发展、城乡协调发展的生力军
4、加大了投入力量、投入力度、为城乡新人接受职业教育提供了有力的保障，各级政府不断加大投入，推进了职业教育的改革发展，2012年全国公共财政投入职业教育达到2053亿人民币，比2006年增加了4.45倍，人均增长28.3%，其中，中央财政投入 258亿元，增加了13倍，人均 增长54.8%，近三年高职教育接近850万家庭实现了拥有第一代大学生的梦想，从2007年开始，国家注重健全家庭经济困难的学生的资助，资助总额907亿元，资助人次6443万人，2009年开始实行职业教育免学费的政策，投入了514亿元，汇集了 3460万人次，努力不让一个学生因经济困难而失学
总之，经过多年的 探索，我们走出了一条中国特色职业教育发展的道路，成功经验归纳为以下几个方面：
1、坚持服务大局，职业教育始终围绕国家重大发展战略，服务产业重心，区域发展和民生的改善。
2、坚持就业导向，增强职业能力作为人才培养的出发点和落实点，满足社会多样化的需求
3、坚持育人为本，加强思想道德教育，提高科学文化素养，为学生的成才成长和终身发展打下基础。
4、坚持多元办学，努力发挥政府推动和市场主导作用，来动员社会力量参与，鼓励行业和企业参与，创新工学结合，校企合作的办学模式。
5、坚持专业指导，遵循职业教育的发展规律，制定行业指导政策，突出学校的办学特色。
6、坚持示范引领，形成典型带动，共同发展的良好局面。
今后要继续坚持发展，职业教育能够取得这样的成就，是党中央国务院坚强领导的结果，是各级党委政府高度重视的结果，也是包括发改、财政、教育、人社等各部门通力协作和社会各方面大力支持的结果，是广大职业教育工作者辛勤工作，无私奉献的结果，借此机会，我向长期奋斗在职业教育一线的教职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢！
二、加快发展现代职业教育是一项紧迫而重大的战略任务，经济社会越发展越需要高质量的职业教育，党的十八大明确提出加快发展现代职业教育，十八届三中全会强调要加快现代职业教育的体系建设，今年2月国务院常务会就加快发展现代职业教育做出了专门的研究，我们要深入学习总书记的批示精神和总理的讲话宗旨，站在党和国家全局的高度来深刻的认识加快发展现代职业教育的重要性和紧迫性
1、加快发展职业教育是推进社会服务和实现中国梦的重要途径，当前全国人民正在为实现两个百年的奋斗目标和民族振兴的中国梦而努力奋斗，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展，是十八大的战略部署，代表着我国现代化建设的发展取向，要推进信息化和工业化的深度融合，不仅要有先进的技术设备，更是需要大批与之相适应的劳动大军，我们要推进以人为核心的城镇化，到2020年以前，要解决促进一亿农业转移人口落户城镇，改造一亿人居住的城镇投住区和城镇村、引导一亿人在中西部地区就近城镇化，要实现这些必须依靠现代职业教育，要加强城镇的新增劳动力，农村的转移劳动力以及城市失业转岗人员的培训，全面推进农业现代化不仅要现代科学技术、产业体系、经营方式的发展理念，更需要培养大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，所以职业教育好不好直接影响四化服务的进程、关乎中华民族的伟大复兴。
2、加快发展职业教育是经济发展的战略基础，发展是第一要务，人才资源是第一资源，在国民教育的体系中，职业教育与经济社会的联系最直接、最密切，当前我国的经济发展进入了重要时期，我们既有战略的机遇，又面临资源环境压力加剧，结构矛盾突出等问题，而解决这些问题，创新发展是根本的出路，特别是近年来我国的服务业快速发展，经济的发展需要社会的力量。因此特别需要我们大力的加快发展现代职业教育，全面提升人力资源的整体素质，把人口服务变成人才服务，为可持续发展提供坚实的人才和技术支撑。
3、加快发展现代教育是促进就业、改善民生的重要举措。职业教育是破解就业难题，改善就业民生的法宝，当前，我国就业形势压力很大，在经济转型时期就业难和招工难现象并存，今年我们需要在城镇就业的新增劳动力大约是1600万，其中高校毕业生是727万，还有大约920万的城镇登记失业人员也需要帮助，所以为失业和待业人员提供职业技能培训可以大大的拓展他们的就业空间。所以，职业教育具有不可替代的社会价值。
4、加快发展职业教育是各国应对就业竞争发展实体经济的共同取向，当前，世界经济结构深入调整，新一轮的技术和工业革命正在酝酿，各个国家把发展职业教育作为应对危机、促进就业的重要举措。我们国家现在已成为制造业的大国，但是要实现制造业强国的目标，要面对当前激烈的国际竞争，就必须增强忧患意识，把加快现代职业教育作为发展的总目标，面对新形势、新变化，我国职业教育还不能完全适应经济社会的发展要求，特别存在结构不合理，质量没有提高、办学条件不足的突出问题。仍然是教育领域的薄弱环节，所以加快发展现代化职业教育是基本实现教育现代化的内在要求，可以说没有高水平的职业教育，就没有教育的现代化。现在我们距离2020年基本实现教育现代化这个目标有六年的时间了，任务紧迫，时不我待，我们必须以只争朝夕，攻坚克难的精神把这样一件强国强教、利国利民的大事抓好。要为我们现代化建设培养更多的高素质的劳动者和技术技能人才。
三、准确把握职业教育的基本思路，发展现代职业教育涉及到理念转变和体系的构建与政策配套的方方面面，所以可以用四句话来概括：适应需求，面向人人，有机衔接，多元立交。我们必须按照党中央国务院的部署要求，确保我国现代职业教育的内涵，进一步明确我国现代职业教育的思路，重点抓好以下六个方面的工作：
1、明确发展地位，更加突出职业教育的战略地位；要着力实现三个目标：经济目标、民生目标和社会目标。
2、改革办学体系，充分发挥市场机制的作用。要引导支持社会力量兴办职业教育。打造具有国际竞争力和中国特色的现代职业教育。
3、聚焦主攻方向，构建现代职业教育体系，建立健全现代职业教育体系是我国发展的需求，应该体现终身教育的理念，为有条件进行技能工作的人员提供条件。
4、抓住核心任务，着力提升人才质量，要想提升人才培养的质量就要贯穿在职业教育的全过程中。坚持立德树人，把社会主义核心价值观融入到教育培养过程中。要注重在实践中培养既善于动脑又善于动手的职业人才。
5、完善办学模式，大力深化产教融合、校企合作，这是职业教育体现教育特色，保持生命力的关键要求。要推动五个对接，即职业教育的专业设置与产业需求的对接；要推动课程内容与职业标准的对接；推动教学过程和生产过程的对接；毕业证书和职业资格证书的对接；职业教育与终身学习的对接。
6、创新管理体质，进一步简政放权，增强职业教育办学活力。必须正确处理政府、学校和社会的关系，把更多精力放在规划、建设、统筹和机制保障上，减少对学校具体教育教学的干涉。
我们要狠抓落实，改革机制，共同开创职业教育的新局面，加快现代职业教育的建设，时间紧任务重，各级党委和有关部门要认真贯彻落实习近平总书记的重要批示和李克强总理的重要讲话精神，要解放思想敢于担当，明确落实推动我国职业教育的发展再上新的台阶。
以下提出四点要求：
1、加强组织领导；
2、加大服务保障；
3、完善政策；抓紧制定各类专项政策，加大职业教育的投入。完善职业教育的督导评估办法。
4、强化监督检查；
5、营造良好的氛围，消除对职业教育的偏见，增强职业教育的宣传力，消除职业院校毕业生在就业过程中面临的歧视，开创人人皆可成才，人人尽显奇才的新局面。
加快发展职业教育事关全局和民族的未来，让我们在习近平总书记和党中央的领导下日益进取，齐心协力加快现代职业教育发展，为实现两个百年的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦做出新的更大的贡献！
促进就业创业服务经济发展，加快推进现代职业教育体系建设
在全国职业教育工作会议上的讲话
马 凯
这次会议，是在全面深化改革和全面建成小康社会关键时期召开的，十分重要。日前，习近平总书记对发展职业教育作出重要批示；刚才，李克强总理亲切接见会议代表并作重要讲话，刘延东副总理也作了重要讲话；前不久，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》。这充分体现了党中央、国务院对这项工作的高度重视。我们一定要认真学习、深刻领会，坚决贯彻中央的决策部署，落实好各项具体工作任务，努力开创职业教育工作新局面。下面，我讲三点意见。
一、进一步统一思想，充分认识加快发展职业教育和职业培训的重要意义
加强职业教育和职业培训是解决就业总量矛盾、缓解就业结构性矛盾最有效的举措。我国是人口大国，2013年劳动年龄人口将近9．2亿，预计到2030年之前劳动力规模都保持在8亿入以上，就业总量压力长期存在。与此同时，随着经济发展方式转变、产业结构调整、技术革新步伐加快，劳动力供求不匹配的结构性矛盾越来越突出，“就业难”与“招工难”并存的现象愈加凸显。特别是我国技能劳动者总量严重不足，仅占就业人员的19％，高技能人才数量还不足5％；技能劳动者的求人倍率一直在1．5：1以上，高级技工的求人倍率甚至达到2：1以上的水平，技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区，从季节性演变为经常性。近年来高校毕业生就业难，也反映了就业的结构性矛盾。无论是解决就业总量矛盾，还是结构性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施就是广泛开展职业教育和职业培训，大力提升他们的就业创业能力。
加强职业教育和职业培训是服务经济发展、实现经济转型升级最重要的基础。人力资本质量是经济发展质量的关键。习近平总书记指出，“作为一个制造业大国，我们的人才基础应该是技工”、“工业强国都是技师技工的大国”。从国外情况看，德国、瑞士等国家之所以能够更好地抵御国际金融危机冲击，在于其实体经济发达，更深层的原因在于这些国家高度重视发展职业教育，培养了一大批支持实体经济发展的高素质技能人才。近来，经合组织国家提出“培训优先”理念，美国、英国、法国、澳大利亚等纷纷制定职业培训计划，出台相关法案，目的就是要培养制造业紧缺的高级技工。我国要实现由工业大国向工业强国的转变，推动经济提质增效升级，也要抓住职业培训这个关键，全面提升广大劳动者的职业素质，加快培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才。
加强职业教育和职业培训是促进农民工就业创业、实现生活改善最现实的途径。实现农民工就业创业，是农民工生存和发展的基础，也是农民工市民化的前提条件。目前，我国农民工中接受过职业技能培训的仅占30％，缺乏技能成为影响他们融入城市、成为新型产业工人的重要障碍。同时，随着工业化、城镇化和农业现代化进程加快，还有数以亿计的农村劳动力需要向非农产业和城镇转移。加强农村新成长劳动力的职业教育和农民工职业技能培训，把农民工打造成一支高素质的产业工人队伍，对于促进农民工转移就业、增加农民收入、提高劳动密集型企业竞争力、提升产业结构都具有积极的促进作用。
总之，我们要站在战略全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性，自觉肩负起加快职业教育改革发展的责任和使命，加快培养素质优良、结构合理、技艺精湛的“一流技工”，更好地为经济提质增效升级提供人才支撑，为国家和社会源源不断地创造人才红利。
二、把握职业教育规律，努力提高技能人才培养水平
李克强总理在今年政府工作报告中强调，要“加快构建以就业为导向的现代职业教育体系”。我们要贯彻落实好国务院要求和这次会议精神，把握职业教育规律，加快构建现代职业教育体系，着力提高技能人才培养水平。
要坚持把促进就业作为办学导向。职业教育最突出的一个特点就是直接服务就业特别是青年就业，要坚持把促进就业作为办学导向，以提高就业质量作为办学标准。各地要结合产业规划制定职业教育发展规划，把产业发展的重点和方向作为职业教育的重点和方向，找到职业教育与产业发展的最佳结合点。要完善人力资源需求预测定期发布制度，引导职业教育围绕市场需求办学校、根据产业发展设专业、按照岗位要求搞教学，不断提升劳动者就业创业能力。
要坚持把提高能力作为办学目标。职业教育不同于普通教育，必须突出职业教育的职业性，坚持以职业能力为标准，突出技能训练和动手能力培养，把提高劳动者素质和技能水平作为基本目标。要努力优化职业教育结构，巩固提高中等职业教育，改革创新高等职业教育，探索发展本科职业教育，满足劳动者提高自身技术技能水平的需求。要改革传统的学科式教学方式，创新“校企双制、工学一体”的中国特色技能人才培养模式，将相关理论知识学习和技能训练有机结合，实现“在工作中学习、在学习中工作”，推进职业教育从知识教育向能力培养转变，从课堂教学向实践教学转变，提升技能人才培养水平。
要坚持把校企合作作为办学制度。校企合作既是企业获得高素质技能劳动者和提高竞争力的内在要求，也是学校提升技能人才培养质量、更好满足企业需求的有效途径。职业院校要把校企合作作为基本办学制度，在实践中探索适应市场需求的多种校企合作模式，实现企业得人才、职工得技能、学生得就业、学校得发展的多赢目标。政府要发挥引导作用，通过健全法规政策，规范校企双方权利义务，指导校企双方从人才需求预测、专业设置、课程开发、师资培养、教学组织、内部管理、质量评估、就业服务等环节入手，形成联合培养机制，推动校企双方形成利益共同体，实现可持续发展。
要坚持把立德树人作为办学根本。职业教育必须坚持育人为本、德育为先，把立德树人、成人成长作为根本任务，把社会主义核心价值体系融入到人才培养全过程。要根据职业院校学生毕业后主要在生产服务一线X-作的特点，重视加强职业道德、法律意识、合作意识、交流能力、学习能力、创新能力等职业素质的培养，着力培养学生的诚信品质、敬业精神、责任意识和职业素养，提高劳动者的综合职业素养和适应能力，培养德技双馨、身心双健的技能人才和高素质劳动者，为广大年轻人打开通向成功成才的大门。
三、围绕构建劳动者终身职业培训体系，大规模开展职业培训
十八届三中全会明确提出“构建劳动者终身职业培训体系”。依据职业标准开展培训，是劳动者职业发展的重要基础，是把劳动力转变为人力资源的重要途径。各地要把贯彻十八届三中全会精神与落实国务院职教决定和此次会议精神结合起来，各级人力资源社会保障部门要充分发挥牵头作用，与发展改革、教育、科技、财政、住房城乡建设、农业等部门形成合力，依托职业院校等职业培训机构，大规模开展职业培训。
要健全职业培训制度。建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系，努力实现五大目标。一是培训对象广覆盖。把城乡全体劳动者全部纳入职业培训范围，基本消除劳动者无技能从业现象。二是培训类型多样化。大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，努力满足劳动者提升职业能力的差异化需求。三是培训等级多层次。完善不同层次的职业技能培训，畅通技能劳动者职业发展通道。四是培训载体多元化。充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，形成多方参与的大培训格局，动员各类优质资源向职业培训集聚。五是培训管理规范化。加强对培训的全方位监管，实现职业培训规范化、标准化、信息化。
要完善职业培训政策。把职业培训纳入经济社会发展规划，与职业教育工作协同推进，在促进就业创业的整体工作中进行部署和推动。要完善技能人才培养使用、考核评价、竞赛选拔、表彰激励政策体系，积极推动职业培训立法工作。根据就业形势变化，及时调整完善培训重点、培训补贴、基础能力建设等方面的政策，支持各类劳动者参加培训，支持各类培训机构开展培训。要逐步提高职业培训支出在就业专项资金中的比重，加大各项补贴资金的整合力度，充分发挥企业职工教育经费的作用，吸引社会力量加大投入，不断增强资金使用效益。
要提高职业培训质量。大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训模式，加强多种形式的校企合作，提高培训效果。要大力推行理论教学与实践培养融通合一的教学方式，依据国家职业标准，开发集培养目标、培训要求、课程内容、培训方法、考核评估为一体的职业培训包，突出职业素养和技能训练，规范职业培训行为，切实提高培训的针对性有效性。要适应现代企业发展要求，改革传统的以师带徒的培训方式，探索建立“招工即招生、入厂即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制度，引导企业加强青年技工培养，健全劳动者岗位成才途径。
要突出职业培训重点。在统筹抓好各类人群培训的基础上，重点实施好农民工职业技能提升计划和高校毕业生技能就业专项行动，以点带面，推动职业培训工作全面开展。认真落实《国家新型城镇化建设规划》，实施农民工职业技能提升计划，使农村转移劳动力，都有机会接受相应的就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，提升他们的就业创业能力。实施高校毕业生技能就业专项行动，依托培训实力雄厚的职业院校和职业培训机构，针对高校毕业生特点开展有针对性的职业技能培训，促进高校毕业生实现技能就业，引导更多高校毕业生走技能成才之路。
方针政策已经确定，关键在于抓好落实。各地、各部门要按照这次会议精神和职教决定提出的目标、任务、要求，根据各自实际，抓紧制定实施意见。要加强组织领导，密切协调配合，加大资金投入，深化职业教育改革，优化教育结构，提高教育质量。要放宽市场准入，完善政策措施、健全激励机制，充分调动全社会举办职业教育的积极性，引导社会各方面资源向职业教育汇聚，努力实现政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的职业教育格局。要利用广播、电视、网络、报刊、杂志等各种媒体，开展多种形式的宣传活动，在全社会营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围，不断提高职业教育的社会影响力和吸引力。
同志们，加快发展现代职业教育是一项事关全局的重大战略任务。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓创新，真抓实干，全力以赴推进职业教育改革发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”作出新的更大贡献!
袁贵仁部长在全国职业教育会议上的讲话
经过一天半的时间，在与会同志的共同努力下，全国职业教育工作会议就要结束了。受国务院委托，我代表职业教育工作部际联席会议六部门作会议总结。
这次会议是继2002年、2005年之后，国务院在新世纪召开的第三次全国职业教育工作会议。与上两次会议相比，这次会议有三个新的特点：一是领导重视前所未有。会前，习近平总书记专门对职业教育工作作出重要批示，李克强总理亲切接见了与会代表并发表重要讲话，刘延东副总理、马凯副总理出席会议并分别作了重要讲话。这些都充分体现了党中央、国务院对职业教育工作的高度重视、亲切关怀和殷切期望。二是改革力度前所未有。国务院印发的《决定》及六部门印发的《规划》，全面提出了加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和重大举措，理念先进，主题突出，责任明确，对加快发展现代职业教育作了顶层设计。三是部门协作前所未有。会议筹备和文件起草，是理念创新、观点碰撞、思想统一的过程，教育、人社、发改、财政、农业、扶贫等部门，组织开展了100多项专题研究，召开了30多次专题研讨会，反复征求了有关部门、行业、企业、院校等各方面意见，达成广泛共识，形成了推动职业教育改革发展的强大合力。
昨天下午，大家围绕学习贯彻习近平总书记重要批示、李克强总理重要讲话和刘延东副总理、马凯副总理重要讲话，分组开展讨论。大家一致认为，这次会议主题鲜明、重点突出，意义重大、影响深远。大家一致反映，中央领导同志的重要批示和讲话，立意高远、内涵丰富，思想性、指导性很强，为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，加快发展现代职业教育指明了前进方向，提供了根本遵循。大家一致表示，一定要认真学习领会、深入贯彻落实会议精神，坚决执行中央决策部署和中央领导同志要求，推进职业教育工作开创新局面、再上新台阶，为转方式、促改革、调结构、惠民生作出新贡献。
刚才，来自地方政府、行业、企业、职业院校、本科高校、民办教育机构、群众团体等方面的10位代表作了大会发言。会上，还印发了各地和有关行业发展职业教育的书面经验交流材料。希望大家认真学习借鉴。
总的看，通过这次会议，大家进一步统一了思想认识，认清了发展形势，明确了前进方向，达到了预期目标。下面，我就贯彻落实好会议精神，讲三点意见：
一、深刻领会会议精神
贯彻落实好会议精神，首先要学习领会好会议精神。这次会议是中央加快发展现代职业教育的动员会、部署会，集中体现了新时期中央关于职业教育的功能新定位、形势新判断、工作新部署。
一要把思想和行动统一到中央对职业教育功能的新定位上来，切实把职业教育摆在更加突出的战略位置。习近平总书记指出，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责；强调要高度重视、加快发展职业教育，努力建设中国特色职业教育体系，各级党委和政府要更好地支持和帮助职业教育发展。李克强总理强调，要进一步把加快发展现代职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，摆在更加突出的战略位置。刘延东副总理、马凯副总理也作了专门论述。我们一定要站在国家发展全局的高度，把发展职业教育纳入教育现代化建设的总体部署，作为深化教育领域综合改革的重要突破口和转方式调结构惠民生的战略支点，进一步提高对加快发展现代职业教育重要性和紧迫性的认识。
二要把思想和行动统一到中央对职业教育形势的新判断上来，牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向。中央领导同志在批示和讲话中，对职业教育改革发展面临的新形势进行了深刻分析。从国际发展趋势来看，大力发展职业教育，以职业教育助推经济社会发展，已成为当前各国发挥人力资源优势、提升国际竞争力的重要举措。从我国的实际情况来看，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，对于加快经济转型、改善民生、促进就业、推动新型城镇化建设等都具有十分重要的意义。从教育自身来看，职业教育在整个教育体系中相对薄弱，加快发展现代职业教育，是深化教育改革、优化教育结构、实现教育现代化的重要环节，是办好人民满意教育的客观要求。这种新的形势，要求我们以战略眼光、现代理念和国际视野，把握好职业教育改革发展的重要战略机遇期，以服务发展为宗旨、以促进就业为导向，面向社会、面向市场办学，更好地满足经济社会发展和人的全面发展的需要。
三要把思想和行动统一到中央对职业教育工作的新部署上来，坚持用改革的思路推动职业教育发展。中央领导同志重要批示、讲话和国务院《决定》，对加快构建现代职业教育体系、创新职业教育办学机制、提升人才培养质量、推进职业教育区域统筹、构建劳动者终身职业培训体系、形成职业教育发展合力等，进行了全面部署，提出了明确要求。我们要按照中央的新部署、新要求，综合运用政府和市场“两只手”，统筹发展各级各类职业教育，统筹发展职业教育、普通教育和继续教育，激发行业企业参与职业教育的内生动力，激发职业院校的办学活力，切实推动职业教育深化改革、加快发展。
二、着力抓好当前的重点工作
贯彻落实好会议精神，要整体推进，突出重点。当前，要着重在以下五个方面下功夫。
第一，有序推进体系建设。这项工作涉及面广、复杂程度高，需要各方面的通力合作。一要编制好地方规划。各地要结合编制区域经济社会发展“十三五”规划等工作，同步规划职业教育发展的路径和步骤，加快现代职业教育体系建设步伐。二要制定好配套政策。要全面梳理政策需求，健全基本制度，重点抓好中高职衔接、职普沟通、学生“双证书”、部分本科高校转型等制度建设，打通职业教育学生从中职、专科、本科到研究生的上升通道，推动职业教育与普通教育、继续教育沟通衔接，职业教育体系与劳动就业体系互动发展。三要深化关键改革。重点在考试招生制度改革、办学体制机制改革、教育模式改革、评价模式改革上加大力度、取得突破，推进教育和生产过程相衔接、教育和劳动制度相配套、教育与市场评价相结合。
第二，深化教育教学改革。要牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，切实把工作重点和资源配置集中到教育教学上来。一要坚持正确的办学方向。牢牢把握为社会主义现代化服务、为人民服务的方向，使职业教育更好地服务发展、促进就业，避免职业学校走学科取向、升学导向、升格趋向的路子。二要创新育人模式。落实立德树人根本任务，将社会主义核心价值观贯穿教育教学全过程，深化专业、课程、教材体系改革，开展现代学徒制等试点工作，深化产教融合、校企合作，推进工学结合、知行合一，提高人才培养的针对性、实效性。三要建设“双师型”教师队伍。完善职业院校教师资格制度、职务(职称)评聘制度、编制管理制度等。启动职业院校教师编制核定工作，完善兼职教师聘用政策，逐步解决“双师型”教师总量不足、质量不高的问题。四要健全质量评价制度。以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量为核心，建立职业教育质量评价体系。完善学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的职业教育质量评价机制，实施职业教育质量年度报告制度。五要加强国际交流与合作。积极学习和引进国际先进、成熟适用的人才培养标准、专业课程、教材体系和数字化教育资源，培育一批具有国际竞争力的职业院校和一线创新人才。
第三，创新职业教育管理。实现职业教育现代化，职业教育管理要率先现代化，关键是要处理好政府、学校、社会的关系。一要加快转变政府职能。进一步简政放权，转变职业教育管理方式，减少部门职责交叉和分散，减少对学校教育教学具体事务的干预。政府主要通过总体规划、政策引导等手段，以及税收金融、财政转移支付等杠杆，加强对职业教育的宏观管理、统筹协调和分类指导，扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。二要完善学校内部治理结构。推动职业院校依法制定章程，组建学校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会或董事会，把各利益相关方吸收到学校管理中来，确保决策科学、按规律办学。三要建立健全督导评估制度。完善中等职业教育督导评估办法，制定高等职业教育督导评估办法。建立职业教育定期督导评估和专项督导评估制度。完善督导报告制度、公报制度、约谈制度、限期整改、奖惩制度等，将督导评估结果作为地方各级政府和有关部门、职业院校绩效考核的重要内容。
第四，着力促进协调发展。一要巩固提高中等职业教育发展水平。继续坚持高中阶段教育职普招生大体相当的要求，鼓励优质学校通过兼并、托管、合作办学等形式，优化布局结构，扩大优质中职教育资源。二要改革创新高等职业教育。坚持走有特色高质量的发展路子，推动专科职业院校深化内涵建设、提高办学质量，引导一批有意愿的本科高校转型发展，带动高等教育结构调整和教学改革。三要积极发展多种形式的继续教育。坚持学历教育与职业培训并举，建立学分积累与转换制度，为学生多次选择、多路径成才创造条件。四要推进区域和城乡协调发展。通过政策倾斜、投入支持、对口帮扶等多种形式，加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，促进教育公平。
第五，建立联动工作机制。要加强沟通协调，发挥各方面作用，充分释放改革红利。一要发挥好职业教育联席会议作用。以联席会议为纽带，加强协调配合，落实好政府保基本、促公平职责。二要发挥好行业组织的指导、评价和服务功能。分类制定行业职业教育指导政策，将适宜行业承担的工作通过授权、委托等方式交给行业，并给予政策支持、强化服务监管。三要发挥好企业重要办学主体作用。出台促进企业举办和参与职业教育的激励政策，建立企业办学成本补偿机制，支持企业深度参与职业教育改革发展。四要引导社会力量参与职业教育。开展产权制度改革探索，鼓励社会力量以独资、合资、合作等多种形式举办职业教育，探索集团化办学等形式，发展股份制、混合所有制职业院校。五要深化区域内职业教育合作。鼓励各地打破行政区划限制，建立职业教育合作平台，协调职业教育发展政策。率先在京津冀、长三角、珠三角等地区推动职业院校跨省域合作培养人才、合作培训教师、合作开发课程，共享数字化教学资源、共享教学科研成果。
三、以扎实良好的工作作风落实会议精神
贯彻落实好会议精神，关键是加强组织领导。各地、各有关部门、各校和有关方面要抓紧组织学习传达，研究贯彻意见，尽快部署落实。当前，职业院校正在深入开展第二批党的群众路线教育实践活动。要把贯彻落实全国职业教育工作会议精神与抓好教育实践活动有机结合起来，发扬钉钉子精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好会议精神的贯彻落实。
一要树立全局视野。抓好职业教育，必须从我国经济社会的发展战略、宏观政策和国家制度等方面着眼，从全局来谋划。要把加快发展现代职业教育作为党委、政府的重大议题，列入重要工作议程，从区域经济社会发展全局出发，规划职业教育改革发展。要加强组织协调，加强各级政府、各个部门之间的沟通，加强与人大、政协的联系，形成发展职业教育的合力。要对接重点改革，按照国家全面深化改革的总体要求，围绕经济转型、收入分配、新型城镇化建设等领域，以及国家“走出去”战略，探索相配套的职业教育模式，为深化改革提供支撑。
二要推动先行先试。我国国情复杂，一时看不准、吃不透的改革，要选择部分地区和领域开展试点，以点带面，为整体改革提供鲜活经验和典型标杆。要聚焦改革重点，依托10个国家职业教育改革试验区和56项职业教育体制改革试点，加强顶层设计，推进协同创新，有针对性地落实中央提出的各项重点任务。要加强工作指导，形成激励机制，对改革试点推进得力的给予政策和项目倾斜，对推进不力的适时进行督促或调整。要及时总结经验，实施一批试点示范项目，推出一批试点典型案例，发挥好先行先试和示范引领作用。
三要分解落实任务。《决定》对各地、各部门提出了32项工作任务，并明确了责任主体和进度安排。要抓紧研究制定贯彻落实方案，明确任务，落实责任。要针对工作落实的重点、难点问题，开展调查研究，加强跟踪指导，进行集中攻坚。部际联席会将适时对各地落实情况进行专项督查，并开展目标考核，实施绩效奖励，以工作落实的成效作为中央资金投入、政策扶持的重要依据。
四要加强舆论引导。要综合运用各种媒体和网络平台，大密度、常态化宣传这次会议精神，宣传国家发展职业教育的方针政策、工作部署，使加快发展现代职业教育的观念深入人心。要及时反映各地各校贯彻落实会议精神情况，深入宣传基层的好做法好经验。要通过开展职业技能竞赛、技能人才评选表彰等活动，展示高素质劳动者和技术技能人才的事迹和贡献，推动形成宣传职业教育和技术技能人才的长效机制。
同志们，我国职业教育正站在一个新的起点上，我们的任务光荣而艰巨。让我们在党中央、国务院的坚强领导下，开拓创新，锐意进取，加快构建中国特色现代职业教育体系，努力开创职业教育工作新局面，为早日建成人力资源强国，实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力!
